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Las difíciles relaciones entre Haití y la República Dominicana.



No podemos tratar la relación bilateral sin mencionar los temas que están enojados, incluidos dos eventos que han marcado la historia de los dos países: por un lado, la ocupación haitiana de la República Dominicana en el siglo XIX y, por otro lado, el masacre de miles de haitianos, ordenada en 1937 por el dictador Rafael Leonidas Trujillo. 

La historia de la República Dominicana está marcada por dos independencias. El primero fue contra Haití. 

La ideología tribal racista responsable de la masacre de 1937 se perpetuó a través del caudillo conservador Joaquín Balaguer, quien teorizó en su libro La Isla al revés. Ha sido asumido el control por sectores ultraderechistas de derecha, como la Fuerza Nacional Progresista fundada por el abogado de Vinicio "Vincho" Castillo, quien se ha convertido en uno de los principales mentores del ex presidente Leonel Fernández. 

Para ilustrar cuánto puede haber influido esta ideología en la vida política dominicana, debemos volver a la década de 1990. En 1994, Joaquín Balaguer fue derrotado en las urnas por José Francisco Peña Gómez, el candidato del Partido Revolucionario Dominicano, quien afirmó de la socialdemocracia. El viejo caudillo no quería que un descendiente de haitianos, negro, se convirtiera en presidente de la República Dominicana. 

La historia se repitió en 1996: Balaguer prestó su apoyo a Leonel Fernández, quien se convirtió en presidente gracias al apoyo de los reformistas con quienes el Partido de Liberación Dominicana (PLD) formó el Frente Patriótico. En el ocaso de su vida, el viejo caudillo no dudó en aliarse con su rival de siempre, Juan Bosch, el fundador del PLD, para impedirle el paso a Peña Gómez. 

Joaquín Balaguer encarnó esta ideología que construyó la identidad dominicana frente a Haití, es decir, la de un pueblo mulato, claro, cristiano y de ascendencia española contra Haití, en su mayoría negro y vudú. Este discurso se basa en la historia compleja y sin precedentes de esta isla que ha visto en cinco siglos construir dos estados-nación muy diferentes: Haití, criollo y francófono, por un lado, y la otra República Dominicana, de habla hispana. . 

Durante mucho tiempo, los dos países tuvieron un nivel de desarrollo comparable. En la década de 1970, tenían una tasa de crecimiento económico bastante similar. El turismo se desarrolló por primera vez en Haití en la segunda mitad del siglo pasado. Después de la partida de Jean-Claude Duvalier y el fin de la dictadura en 1986, comenzó una difícil transición democrática en Haití, marcada por repetidos golpes de estado, desórdenes y desastres naturales que aceleraron la migración a la República. Dominicana. El crecimiento se ha estancado en el oeste. Mientras que en el lado dominicano, hubo un despegue económico, especialmente gracias al turismo y al desarrollo de las zonas francas que habían abandonado Haití. 

En los últimos treinta años, la brecha de crecimiento entre los dos países se ha ampliado. La República Dominicana se ha mudado de la categoría de países pobres para convertirse en un país de clase media. Haití ha seguido estancado en el grupo de los países más pobres y no puede salir de la crisis política, social y económica. 

Este diferencial de crecimiento es la principal causa de la migración del oeste al este de la isla. Los migrantes haitianos cruzan la frontera ilegalmente, debido a la corrupción, con la esperanza de mejorar sus condiciones de vida. Los desastres naturales, como el terrible terremoto de enero de 2010, han acelerado el flujo migratorio a la República Dominicana. 

Esta migración que comenzó a principios del siglo pasado en las plantaciones de azúcar ha cambiado mucho en los últimos veinte años. La imagen de los migrantes haitianos concentrados en los bateyes ha sido reemplazada en gran medida por el empleo de inmigrantes indocumentados en otros sectores de actividad. Las granjas (café, arroz, plátanos, tabaco, etc.) que no sean plantaciones de azúcar aún emplean a más haitianos. 

De ahora en adelante, una gran parte de la migración haitiana trabaja en la construcción, el servicio doméstico, la vigilancia de edificios y casas. En los sitios de construcción, tanto públicos como privados, el 90% de los trabajadores son haitianos. El sector turístico emplea a muchos haitianos, a menudo jóvenes graduados políglotos. Cuando tienen los medios, decenas de miles de jóvenes cruzan la frontera para buscar educación superior en la República Dominicana. Miembros de la burguesía haitiana han invertido en la República Dominicana, como la familia Bigio que compró una compañía de distribución de combustible. 

Con los años, Haití se ha convertido en un socio esencial para la economía dominicana. Haití es hoy el segundo mercado de exportación más grande para la República Dominicana, detrás de los Estados Unidos. Productos agrícolas dominicanos, huevos, plátanos, etc., pero también productos procesados, conservas y cervezas han invadido los mercados haitianos. La actividad y el volumen de negocios en los mercados binacionales son impresionantes, particularmente en el mercado de Dajabon. Este comercio es en parte informal y el contrabando de productos legales e ilegales y seres humanos es importante en la zona fronteriza. 

Las principales empresas dominicanas, especialmente en el sector de la construcción, se han beneficiado y para algunos continúan beneficiándose de los contratos en Haití. Este es, por ejemplo, el caso del grupo Estrella, Santiago. El senador Leonelista Félix Bautista, involucrado en extensos casos de corrupción, ganó contratos de construcción, financiados por el fondo venezolano PetroCaribe, después del terremoto de 2010. Fue acusado de financiar la campaña de Michel Martelly en 2011. El mayor empleador privado en Haití hoy es Grupo M, la empresa textil dominicana en Santiago encabezada por Fernando Capellán, quien instaló la Zona Franca Codevi en el área fronteriza entre Ouanaminthe y Dajabon. 

En la otra dirección, las remesas, las remesas, los trabajadores haitianos que viven en la República Dominicana son una contribución importante a la economía haitiana drenada. Difícil de evaluar, dado que una gran parte de estos fondos no transitan por el sector bancario, sumarían más de $ 500 millones al año y ayudarían a mitigar los estragos de la pobreza extrema. 

Ha habido un cambio en los últimos quince años en el discurso dominante sobre las relaciones bilaterales, especialmente en el lado dominicano. El espantapájaros de la "fusión de la isla" utilizado por Balaguer ahora solo lo usa la extrema derecha ultranacionalista. Los líderes de opinión en ambos lados de la frontera parecen estar de acuerdo en una especie de consenso de que el destino de los dos países es inseparable y que requiere una solución a la crisis multifacética, política, social, económica, ambiental que cruzar Haití 

Los problemas están lejos de resolverse y la comisión conjunta bilateral está moribunda, en gran parte debido a la debilidad del estado haitiano. El comienzo mismo del mandato de Danilo Medina se colocó bajo el signo de la sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional dominicano que desnacionalizó a decenas de miles de dominicanos de ascendencia haitiana. Para más de uno, este fue el principal problema con el que Danilo Medina tuvo que lidiar. Para hacer frente a la protesta nacional e internacional que siguió a esta oración, la Ley 169-14 se aprobó el año siguiente. La solución finalmente adoptada consistió en mezclar la cuestión de la nacionalidad con el problema de la migración. Pero esta solución está lejos de ser satisfactoria para los miles de apátridas creados por la sentencia 168-13. 

El empeoramiento de la crisis haitiana durante varios meses es en parte el resultado de la interferencia de la comunidad internacional, en particular los Estados Unidos, en los procesos electorales que siguieron al terremoto de 2010. El país más amenazado por esto El deterioro de la situación en Haití es obviamente la República Dominicana. Como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, ha pedido que la comunidad internacional se involucre más en la búsqueda de soluciones. 

Este llamado ha sido reanudado y validado recientemente por el principal partido de oposición, el Partido Revolucionario Moderno (PRM), cuyo candidato presidencial Luis Abinader vio aumentar sus posibilidades como resultado de la división del PLD. Por el momento, estas llamadas apenas se han escuchado. Por el contrario, las Naciones Unidas retiraron su fuerza militar y policial, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, considera a Haití como una "mierda" sin interés y los europeos tienen otros gatos para azotar con las olas de migración que barren el Medio Oriente y África y alimentar la propaganda de los partidos de extrema derecha. 

Canadá acaba de salir de una elección que ha debilitado al partido liberal en el poder. En cuanto a los países sudamericanos, como Brasil, Chile o Argentina, que estuvieron involucrados en Minustah, su principal preocupación hoy es reducir el flujo de migrantes desde Haití. La historia reciente nos enseña que dos temas pueden determinar la acción de Washington y, por lo tanto, de la comunidad internacional: la afluencia de botes a la costa de Florida y / o la transformación de Haití en un narcoestado. La frontera entre Haití y la República Dominicana se considera en Washington como uno de los eslabones débiles en el "patio trasero" del Caribe, una zona de peligro potencial con respecto a la migración, el narcotráfico, pero también el terrorismo. 

Mientras tanto, la República Dominicana tiene la sensación de estar sola frente al problema haitiano, como repiten los editorialistas. El aparato militar dominicano ha sido reforzado recientemente en la frontera. A diferencia de un rumor que circula en Puerto Príncipe, nadie en la República Dominicana tiene la intención de invadir y ocupar Haití. 

Además de fortalecer la frontera y los temores de una afluencia masiva de refugiados, la prensa dominicana se ha hecho eco en las últimas semanas de la caída de las exportaciones, especialmente agrícolas, a Haití debido al empeoramiento de la crisis. y operaciones de repatriación de migrantes indocumentados. En su discurso sobre el Estado de la Nación el 27 de febrero, el presidente Danilo Medina declaró que 242,000 haitianos ilegales habían sido deportados en dos años, 2017 y 2018, más de 20,000 por mes. 

¿Cuáles son las perspectivas para la relación bilateral? Su mejora, su normalización, dependen sobre todo de la solución de la crisis haitiana. Esta evidencia no fomenta el optimismo a corto plazo. Mientras la situación continúe deteriorándose en Haití, la presión migratoria aumentará y el comercio se reducirá. A largo plazo, y con la esperanza de que los haitianos encuentren una salida de la espiral descendente, ambos países deberán encontrar un modus vivendi, necesario para enfrentar los desafíos ambientales de una pequeña isla con recursos limitados, incluido el agua. . 

Varios factores importantes influirán en el futuro. El crecimiento de la población seguirá siendo fuerte en Haití por más tiempo que en la República Dominicana, donde está involucrado el envejecimiento de la pirámide de edad. En el nivel geopolítico, el declive del imperio estadounidense, la aparición de un mundo multipolar con poderes para paradigmas diferentes al modelo occidental y el creciente peso de África no dejarán de tener consecuencias en la isla. .



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